12月27日,中国共产党北京市海淀区第十三届委员会第八次全体会议召开。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实中央经济工作会议精神和市委十三届六次全会决策部署,总结2024年工作,部署2025年任务。本报通过“2024年,成绩单”“2025年,这样干”两个版块进行摘登。
2024年,成绩单
今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来,区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实中央和市委决策部署,聚焦市委对海淀“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求,在解放思想中统一思想,以提高政治站位审视发展方位,以思想认识转变促进发展方式转型,确定了“发展新质生产力、建设世界领先科技园区”的区域发展总体目标,以攻坚“四块硬骨头”为重点和牵引,统筹稳增长、促改革、强创新、抓治理、惠民生、防风险,经济社会高质量发展和高品质海淀建设取得新进展新成效。
突出抓了三个方面重大政治任务
一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神
坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务;对标对表《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中共北京市委贯彻<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的实施意见》,提出“全面承接、重点突破、基层探索”三个层次抓改革的工作思路,制定4大改革方案,确定实施133项总体任务、15项引领性重点任务、35项“微改革、微创新”任务,以排头兵的姿态蹄疾步稳推进改革落地、形成生动实践
二是认真开展党纪学习教育和集中整治
●坚持把学纪知纪明纪守纪贯穿始终,纵深推进新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习教育
●构建“一个机制、两个基地、三类活动、四部警示片、五项措施”的“月度警示+年度警示”格局
●深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,区级领导和各级党委(党组)主要负责同志主动领办,各级纪检监察组织强化监督推动,围绕重点领域开展专项整治,风清气正政治生态持续巩固
三是高标准圆满完成重大活动服务保障任务
●圆满完成中非合作论坛北京峰会和中华人民共和国成立75周年庆祝活动等重大活动服务保障任务
●高水平承办2024中关村论坛年会,设置“人工智能主题日”,发布全球首个人工智能创新街区概念
●承办第二十七届北京·香港经济合作研讨洽谈会暨投资香港推介大会,发布中关村科学城-香港创新加速计划
●以重大活动服务保障为契机,提升了城市运行管理水平,展现了自信、包容、开放、活力的良好城市形象,扩大了海淀国际知名度和影响力
一年来,区委常委会充分发挥总揽全局、协调各方作用,统筹推进全区各项事业发展
主要抓了九个方面工作
一是推动经济发展稳进提质向好
●坚定扛稳首都经济“压舱石”责任,以经济社会高质量发展大会开局起势,全力以赴稳增长挑大梁
●预计全年地区生产总值增长6%
●预计完成固投1294亿元
●改造提升7个传统商圈
●新建2个商圈
●五棵松商圈成为“夜京城”新地标
◎ 聚焦发展新质生产力,构建“1+X+1”特色现代化产业体系
◎ 围绕优势主导产业加强政策供给和要素保障,发布系列支持政策,推介高品质产业空间,形成特色投资矩阵
◎ 培育“投海听韬”品牌
●新增上市企业9家
●成立医药健康产业发展中心
●金隅生命科学创新中心、中关村科学城国际医谷开工建设
●集成电路设计园二期开园运营
●成立中关村软件创新中心
●发布打造全国具身智能创新高地三年行动方案
●机器人产业集群入选2024年度中小企业特色产业集群
●全市首家量子科技未来产业园、全国首家量子科技孵化器揭牌;成立商业航天创新中心、建设卫星小镇
二是布局世界领先科技园区建设
●研究制定《海淀区关于发展新质生产力、加快建设世界领先科技园区的实施方案(2024-2027年)》和6个配套文件
●谋划实施原始创新策源、企业能级跃升、人工智能引领、先行先试改革、人才高地建设、空间统筹优化、产城深度融合、创新文化赋能八大行动
●全国首个以“研发创新”为特色的中关村综保区通过国家验收并正式开关运营,首创“3+1”智慧监管模式
●新增“两区”建设项目734个
●中关村集成电路设计园等8个产业园区入选北京市专精特新特色园区
三是攻坚人工智能产业发展高地
●自觉服务国家战略大局和首都高质量发展全局,发挥独特优势,聚焦全链条布局,打造具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业高地
●落地清华大学人工智能学院、五个国家人工智能产教融合创新平台、两家人工智能领域新型研发机构
●建设人工智能大模型语料中心和数据运营平台
●与7所高校签约合作,打造人工智能产业高地
●国家科学技术奖5个人工智能奖项均在海淀
●建设全国首个人工智能创新应用加速器
●教育、医疗、政务、文旅等公共领域垂直大模型落地
●人工智能独角兽企业达26家,占全市七成
●备案大模型66款,占全国三成
●人工智能集群获2024年全国首批、首个先进制造业集群
●出台海淀区建设人工智能人才特区的若干措施
●以全球视野率先规划建设人工智能创新街区
●初步形成五道口和大钟寺先导区、京张遗址公园创新交往带以及北大西门、学院路、知春路若干创新片区“两区一带多点”发展新格局
四是统筹教育科技人才一体发展
●在全市率先实现公办中小学全部集团化办学,新增中小学学位8054个。深化“双减”工作。获评国家义务教育优质均衡发展区
●支持新型研发机构与高校院所、科技领军企业合作开展核心技术攻关,涌现国际首个全模拟光电智能计算芯片等一批重大科技成果。获批建设全市唯一国家知识产权保护示范区。5个概念验证中心加快建设。落地转化项目累计69个
●聚焦高水平人才高地建设,制定实施青年友好城市建设100项措施,举办2024中关村开学季、毕业季系列品牌活动,营造“城市友好、青年有为”的发展环境。升级“海英计划”“薪火共燃”计划。开展国际化人才实训班。培育、吸引、聚集“高精尖缺”人才
五是加快城市更新和精细化治理
●编制实施新一轮三山五园地区整体提升三年行动计划
●中关村东区改造项目A组团开工;“香山地区行动计划”拆除违法建设11万余平方米;全力打通五环路功德寺出口,三山五园地区通行效率显著提高
●“畅春新园”科技文化集聚区成为新地标
●实施452个城市更新项目
●中国地质大学家属区危旧楼改造项目完成腾退
●西三旗新都片区等3个项目被评为“北京城市更新最佳实践”
●首批5个城中村改造项目住宅搬迁腾退收尾
●拆除违法建设125万平方米
●245条背街小巷旧貌换新颜
●实施“开墙透绿”行动,营造清朗有序城市空间
●加强交通综合治理
●新增轨道通车里程11.6公里
●新增道路通车里程10.1公里
●完善“村地区管”机制,在全市率先实现农村集体资产管理“一张图”
●打造三山五园绿色低碳城市样板,坚决打赢蓝天碧水净土保卫战
●深化“一微克”行动和“水清岸绿”计划
●新增滨水慢行道路32.7公里
●建成六大生态循环补水网络
●41条河渠实现互联互通
●推进花园城市建设,实施城市彩化工程
●“清河之洲”向社会开放,清河获全国第三批美丽河湖优秀案例
●空气质量等居城六区首位
●获批全市唯一国家环境健康管理试点
六是坚持兜住兜准兜牢民生底线
●聚焦群众急难愁盼问题,高质量完成32件年度重要民生实事
●接诉即办全市综合排名保持前三
●连续11年保持全市“充分就业区”
●促进“三医”协同,新增8家基层社区卫生服务机构,获评首批全国医养结合示范区
●北部医疗中心竣工
●积极创建全国全民运动健身模范区
●举办首届海淀马拉松
●完善“老老人”“小小孩”服务体系,建成全市首家街镇区域养老服务中心,新增一批社区养老驿站、养老助餐点
●探索“养老拓展、企业加盟、院所开放、园企共享、镇村共建”五种模式,打造“海淀食堂”品牌
●开展普惠托育服务
●加强福利设施建设,儿童福利院投入运营,建设残疾人职业康复中心
●保障房开工2338套,竣工5372套
●深化安全生产治本攻坚三年行动,开展燃气、出租房等火灾隐患排查整治
七是聚力文化强区建设赋能增效
●成功举办海淀区文化建设大会,发布推进文化强区建设三年行动计划,确定“坚持守正创新、完善功能布局、实施五大行动、落地重点项目”的战略部署
●压实意识形态工作责任制,建设国家网络安全教育技术产业融合发展试验区
●“海淀很潮”获广泛传播和大众好评
●加强融媒体中心建设
●推出《高质量发展看海淀》《围着基层转》《镇“淀”之宝》等原创精品
●“数字孪生社区”获首都新闻界最高奖
●构建“十大演艺新空间”“十大文博新空间”
●举办大学生AI艺术季、音乐季等系列特色文化活动
●打造“海淀有礼”文创品牌
●三山五园文化艺术中心、“两弹一星”在海淀主题展建成开放
●制定文化赋能科技创新14条措施,打造一批科技旅游研学线路
●预计规模以上文化产业收入增长12%,占全市比重58.4%
●文化软实力对区域发展的硬支撑作用持续增强
八是加强民主法治建设汇聚力量
●坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,发展全过程人民民主,凝聚“一盘棋”抓工作谋发展的强大合力
●支持和保证区人大、区政协依法依章程履职,高质量服务全区工作大局。区人大认真履行重大事项决定、监督和人事任免职责,促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法
●区政协发挥专门协商机构职能作用,围绕发展新质生产力等议题开展协商议政和民主监督。区委政协工作会议召开,专题研究部署政协工作
●实施“统战强基”三年行动计划,大统战工作格局持续巩固拓展
●加强工会、共青团、妇联等群团工作
●牢固树立总体国家安全观,印发健全完善高水平安全体系工作方案,纵深推进法治海淀建设;加强国防后备力量建设,争创全国双拥模范城“十连冠”
九是扛牢全面从严治党政治责任
●牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上,以“赶考”的清醒和坚定健全全面从严治党体系,区委常委会会议研究党建议题154项,区人大常委会、区政府、区政协、区人民法院、区人民检察院等党组定期向区委常委会报告工作
●深化党建引领基层治理改革,初步形成以党建引领为逻辑起点、以“大家商量着办”为方式手段、以“围着基层转”为有效保障、以“共建美好家园”为实现目标的党建引领基层治理制度框架
●开展“四大能力”提升行动,实施“科创赋能”培训计划,统筹做好干部选用工作,推进年轻干部上下交流;加强新兴领域党建;加强科技企业党建,成立中关村科学城8个产业专委会党委,发布党建引领高新技术企业高质量发展若干措施
●锲而不舍落实中央八项规定精神,深化运用“四种形态”,保持惩治腐败高压态势,坚定不移深化政治巡察
区委常委会高度重视自身建设
●带头旗帜鲜明讲政治,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到工作中、体现在行动上,为全区作出表率。
●按照分工加强对分管领域和部门党建工作的指导督促
●认真贯彻执行民主集中制,定期听取各方面意见建议,自觉参加党内政治生活和组织生活
●严格遵守党章党规党纪,确保自身正、自身廉
●带头践行党的群众路线,落实“四下基层”制度,制定“围着基层转”十项措施,深入基层开展调查研究,帮助基层解决重点难点问题
●建立“区级领导讲工作”、处级单位“每月一讲”等工作机制,把问题找准,把对策提实,带动形成逐级讲工作、层层抓落实的良好局面,全区各项工作顺畅有序、运转高效
奋斗充满艰辛、成绩来之不易! 做好海淀工作——
●必须把握大局大势
旗帜鲜明讲政治,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行,自觉在服务服从党和国家及新时代首都发展大局中思考和谋划海淀发展
●必须坚持守正创新
弄清楚“变”与“不变”,主动以思想变革应对发展变局,以改革办法破解发展难题,以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性,探索和把握区域发展规律,因地制宜培育发展新动能、增创新优势
●必须强化系统观念
树牢全区“一盘棋”思维,注重把海淀发展置于世界领先科技园区建设整体中设计和布局,用好教育、科技、人才、文化、生态资源优势,统筹好全局与局部、当前与长远、经济与社会、发展和安全,抓纲带目,协同配合,发挥系统集成效应
●必须践行实干为要
争当新时代首都高质量发展的行动派、实干家、排头兵,主动深思考、找方法、提能力、强作风,突出效果效率,各领域各方面拧成一股绳,形成干事创业谋发展的合力,坚定不移集中精力办好自己的事今年工作成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,是在党中央和市委的坚强领导下,区委、区人大、区政府、区政协团结进取、共同奋斗的结果,是全区各级党组织和广大党员干部特别是基层一线同志们埋头苦干、奋力拼搏的结果,是全区人民群众同舟共济、攻坚克难的结果。
2025年,这样干
一、深入学习贯彻中央经济工作会议和市委十三届六次全会精神,准确把握海淀发展形势和目标要求
一要全面客观看待发展形势
当前,海淀发展正处于产业转型升级的关键期、新旧动能转换的突破期,挑战和机遇并存、压力与动力同在。
从国际看,外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。同时世界经济数字化、绿色化、智能化进程加快,为海淀探索发展新路径、加快转型发展创造了新空间。
从国内看,党的二十届三中全会部署了进一步全面深化改革重大举措,中央将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,打出政策“组合拳”。
从海淀看,区域教育科技人才资源厚实,新兴产业发展优势逐步积累,全面城市化蕴含巨大内需潜力和增长空间。海淀有基础有条件有能力,稳住经济基本盘,在中国式现代化新征程上行稳致远。
二要准确把握明年工作要求
明年是“十四五”规划收官之年,是“十五五”谋篇布局之年。工作的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻中央经济工作会议和习近平总书记对北京重要讲话精神,按照市委十三届六次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略和京津冀协同发展战略,坚持“五子”联动服务和融入新发展格局,锚定市委对海淀“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求,以发展新质生产力、建设世界领先科技园区为主线,以进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放为抓手,持续攻坚“四块硬骨头”,统筹做好稳增长、强创新、抓治理、惠民生、防风险、保稳定各项工作,纵深推进全面从严治党,当好新时代首都高质量发展排头兵,圆满完成“十四五”规划目标任务,加快建设现代化强区高品质海淀。
三要科学确定明年发展目标
全力用好有利条件,积极发挥优势,挖掘潜力,努力实现明年目标任务。
四要扛牢世界领先科技园区建设使命
发展新质生产力、建设世界领先科技园区,是习近平总书记、党中央作出的重大战略部署,是新征程上海淀必须扛起的国家使命任务,是海淀提升城市发展能级、率先基本实现社会主义现代化的必由之路。明年要进一步提高政治站位、深化思想认识,增强战略主动,以“探路者”“树旗帜”“立潮头”的勇气和姿态,对标全球顶尖科技园区,坚持“科学+城”、园城一体、产城融合、人城共生理念,坚持规划引领、统筹布局、改革创新、突出特色,着力打造产业高度聚集、开放创新活跃、基础设施完善、治理能力一流、生态优美宜居的世界科技园区。
二、坚持以发展新质生产力、建设世界领先科技园区为统领,高质量圆满完成各项目标任务
全面落实中央和市委决策部署,紧紧抓住明年“十四五”规划收官和“十五五”谋篇布局的关键节点,坚持以世界领先科技园区建设统领经济社会高质量发展全局
突出抓好八个方面重点任务
一要推动经济运行持续稳中向好
统筹全方位扩大内需和深化供给侧结构性改革,强信心、抓投资、落项目、促消费,进一步改善社会预期,释放经济发展新动能,巩固和增强经济回升向好态势,稳住经济基本盘。
●坚持扩投资提消费稳预期
抢抓国家和市级政策机遇,聚焦科技创新、高精尖产业发展、城市更新、新型基础设施建设、民生保障等领域,谋划、储备和实施一批重大项目、重大工程;统筹用好各类财政性资金,进一步提高投资精准性、有效性;深化投融资体制机制改革,加强财政与金融配合,优化投资激励措施,增强民间资本活力
实施提振消费专项行动,落实“两新”政策,营造消费环境,提升消费能力,升腾城市“烟火气”
建好一刻钟便民生活圈,完善便民商业网络;发展首发经济;扩大服务消费,发展数字消费,开发消费新场景,激发消费潜力
●优化营商环境增强市场活力
聚焦企业需求侧深化政府供给侧改革,丰富升级政策“工具箱”,做优市场化、法治化、国际化发展环境
高标准建好国家知识产权保护示范区,推进全国市场监管数字化试验区建设
深化“放管服”改革,拓展“一网通办”,做强“投海听韬”品牌,建设最具投资价值城市
二要做强特色现代化产业体系
按照做强主导产业、壮大新兴产业、培育未来产业的思路,聚焦“1+X+1”现代化产业体系,完善产业发展规划和激励政策,推动科技创新与产业创新深度融合,打造新质生产力发展高地。
●保持人工智能领跑态势
抓牢人工智能产业龙头,深入实施“人工智能+”行动,推动校区、园区、社区“三区”融合,规划建设好人工智能创新街区和人工智能产业集聚区
优化产业布局和要素供给,构建国家数据流通基础设施核心节点
培育国际领先的国产基础大模型,支持通用人工智能模型迭代演进和领域垂直大模型应用创新
深化与企业、高校、新型研发机构等创新主体合作,加强关键核心技术攻关
建设人工智能全景赋能高地,促进人工智能深度赋能产业变革升级
●塑造主导产业新优势
健全重点产业链发展体制机制,加强新领域新赛道制度供给,培育和壮大一批标志性千亿级优势主导产业集群
做强软件与信息服务业,推进IPv6规模部署和应用,建设AI赋能医药健康产业先导区、医工交叉产业创新示范区
实施集成电路创芯引领计划,建设卫星小镇,发展具身智能、量子信息、网联汽车、新能源新材料产业;打造未来产业先导区
●提升科技服务业能级
壮大研发设计、检验检测等生产性服务业
建设科创金融改革试验区,做好金融“五篇大文章”;发展股权投资、量化投资等业态,构建多层次科创金融服务体系
壮大耐心资本,引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技;保护投资者特别是中小投资者权益
发展知识产权质押融资、知识产权保险,支持种子期、初创期科创型企业金融供给;增强头部企业竞争力,培育更多专精特新、隐形冠军企业,支持科技企业上市发展
三要厚植教育科技人才优势
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,率先探索新型举国体制的海淀实现路径,壮大国家战略科技力量,提升区域创新体系整体效能,打造科技强国建设战略支点。
●聚焦原创性颠覆性科技创新
主动承接国家战略科技力量布局,产生一批原创性、颠覆性科技成果
健全基础研究多元化投入机制,鼓励开展高风险、高价值基础研究
深耕科技体制改革“试验田”,完善“揭榜挂帅”“赛马制”,支持龙头企业牵头组建产学研创新联合体,聚焦前沿领域,突破“卡脖子”技术
●强化企业科技创新主体地位
实施科技型中小企业创新能力提升工程和高新技术企业梯度培育工程,完善促进专精特新中小企业发展壮大机制
培育世界一流科技领军企业,强化企业主导的产学研深度融合,推动“从1到10”产业化进程;促进基础研究、技术开发和产业化协同发展,支持高校与龙头企业、科研院所开展合作
构建贯通式科技成果转化体系,建设概念验证、中试等创新平台,推动科技成果转化应用
●充分发挥教育支撑引领作用
坚持把教育作为推动经济社会高质量发展的重要基础和持久动力,充分发挥区域教育类型多、水平高的独特优势,全面深化教育综合改革,构建完备的区域现代化教育体系
落实立德树人根本任务,推进大中小学思想政治教育一体化改革创新试验区建设,建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制
强化科技教育和人文教育协同,建设科学教育试验区,率先探索国家拔尖人才培养海淀模式;深化校地合作,推动人工智能等领域产教融合发展
弘扬教育家精神,打造高素质专业化教师队伍
重视青少年体育和心理健康教育,建设全民终身教育的学习型城市
●构建国际一流人才发展新生态
完善党管人才制度机制,加强人工智能领域人才政策供给,建设人工智能人才特区
深化重点人才工程,健全产学研协同育人体系,完善央地人才合作长效机制,建设青年友好型城市
实施大学生实习实践计划,打造“青春向海淀”品牌,建立全生命周期人才服务体系,让城市与人才双向奔赴、相互成就
四要建设宜居宜业高品质城市
践行人民城市理念,把握超大城市发展和治理规律,着眼优化“四个中心”功能、提高“四个服务”水平,深化城市规划、建设、运营、治理体制机制改革,打造高品质宜居、韧性、智慧城市。
●高标准规划建设城市
完善贯穿城市规划编制、实施、管理全过程的城市规划建设体系持续推进三山五园地区整体提升行动计划和香山行动计划,打造一批传统文化与现代文明交相辉映的城市名片
坚持南北协同、均衡发展,以全球视野和未来眼光统筹好科学城北区空间、产业、园区、交通、居住、文化、生态等各要素规划布局
●深化城市精细化治理
制定城市更新导则和工作指南,以城市更新盘活利用城市资源;纵深开展“疏整促”专项行动,补齐基础设施和生活性服务业;有序推进中关村东区改造,取得节点性新成效
深化重点区域环境综合整治,推进“开墙透绿”行动;完善综合交通网络,加强重点区域交通治理;探索保留村就地改造新模式,推动乡村全面振兴,促进城乡融合发展
深化“一网统管”“一网慧治”,推动城市数字化、智能化、智慧化发展;加强物业管理;完善垃圾分类长效机制;深化接诉即办改革,优化全流程工作机制,强化主动治理、未诉先办
●擦亮绿色发展生态底色
落实“双碳”战略,协同推进降碳、减污、扩绿、增长
打好污染防治攻坚战,让优美生态环境成为人民幸福生活的增长点、经济社会高质量发展的发力点、高品质城市的支撑点
实施节能降碳行动,实施“0.1微克”攻坚行动,持续改善空气质量;推进“水清岸绿”行动计划
建设花园城市,实施园林绿化彩化三年行动,开展多元增绿,扩大绿色生态空间;加强生物多样性保护;完善生态产品价值实现治理机制,建好“两山”基地,把生态优势转化为高质量发展优势
●在发展中增进民生福祉
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,增强公共服务均衡性可及性
突出就业优先导向,实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,完善就业公共服务体系,抓好重点群体就业
实施医疗卫生强基工程,加强“三医”协同发展和治理,促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,推进医疗机构检查检验结果互认;丰富全民健身服务供给,建设体育强区
落实生育支持政策,建设生育友好型社会;建设普惠可及的托育服务体系,打造托育服务海淀模式,丰富“小小孩”多元化托育服务供给
建立基本养老服务清单制度,扩大普惠养老服务供给
保障好困难群体的基本生活,推动社会救助从保生存向保基本、防风险、促发展转变
五要全面深化改革扩大开放
坚持深层次改革和高水平开放互促共进,注重各类政策与改革开放举措的关联性、系统性、协同性,以改革增动力,以开放添活力,充分激发高质量发展新动能。
●落地全面深化改革任务
全面承接中央和市委部署的改革任务,巩固提升改革成果
推进15项重点领域牵引性改革方案落地,深化园区管理体制机制改革,深化京津冀产业协同机制改革
深化金融改革,建立与科技型企业融资需求相适应的金融服务体系
深化国资国企改革,提升国企支撑科技创新和区域高质量发展能力
落实微改革、微创新实施方案35项任务,鼓励基层联动推出一批小切口、见效快的探索创新
●扩大高水平对外开放
稳步扩大制度型开放,提高“两区”建设开放能级,建好中关村综保区
用好中关村论坛国家级平台,深化国际科技交流合作,吸引跨国公司地区总部、外资研发机构、国际科技组织、行业联盟等落地发展
加强企业“出海”服务,培育国际合作和竞争新优势
探索“三城一区”协同联动新机制,支持新“两翼”建设,深度融入全国统一大市场,加强与长三角、珠三角等地区合作,围绕算力、产业等领域深化与内蒙地区合作,建设“两小时创新生态圈”
加强与新加坡、香港等国家和地区联系,推动园区建设、投资、贸易等领域合作
六要激发宣传思想文化动能
深入贯彻习近平文化思想,实施文化强区建设三年行动计划,优化“一核、一区、两带、多组团”功能布局,推进五大行动,落地一批重点文化项目,让文化繁荣发展成为新时代海淀高质量发展的鲜明标识。
●加强意识形态工作领导
严格落实“第一议题”制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入
做强区融媒体中心,构建网上网下一体、内外宣联动的主流舆论格局
坚定文化自信,增强文化自觉,讲好海淀故事,传播海淀声音完善意识形态阵地建设和管理制度机制,维护意识形态安全
●促进文化事业繁荣发展
优化公共文化资源配置,实施文化惠民工程,做优特色文化活动品牌
拓展文化空间,建设“博物馆之城”,打造书香海淀,丰富高品质公共文化供给
巩固提升三山五园国家文物保护利用示范区创建成果,建好“畅春新园”科技文化集聚区
践行社会主义核心价值观,加强新时代公民道德建设,完善好人好事发现、宣传、激励机制,为国家高水平科技自立自强提供精神力量支撑
深化文明城区建设,充盈积极健康、向上向善的社会正能量
●推动文化产业创新发展
探索文化与科技深度融合有效机制,挖掘新场景,支持基于人工智能的新型文化商业模式和业态发展,加快形成以文化为内核的新质生产力
坚持以文塑旅、以旅彰文,做好“文旅+”大文章
七要着力提升区域治理效能
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,丰富全过程人民民主时代价值,切实把制度优势转化为治理实效。
●深化全过程人民民主实践
推进新时代人大工作高质量发展,创新监督方式方法,增强人大监督刚性和实效,充分发挥人大代表优势和作用
支持区政协围绕中心、服务大局,完善协商民主体系,健全协商民主机制,推动政协协商与基层协商有效衔接,保障政协委员高质量建言资政献策出成效
●完善大统战工作格局
强化统战思维和统战意识,优化统战工作制度机制,最大限度凝聚人心、汇聚力量,鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士为区域高质量发展献计出力
深化工会、共青团、妇联等群团组织改革建设,加强港澳台、海外统战和侨务工作;做好民族宗教、文联、科协、残联、红十字等工作
完善双拥工作和军民共建机制,巩固军政军民团结好局面
●建设更高水平法治海淀
坚持法治海淀、法治政府、法治社会一体建设,弘扬社会主义法治精神
深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,充分发挥执法机关、检察机关、审判机关在护航经济社会高质量发展、推进基层治理现代化中的重要职能作用
强化公共法律服务精准有效供给,加强法治宣传教育,提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平
●做实党建引领基层治理
坚持党建引领基层治理和基层政权建设,以“围着基层转”为抓手,实施“八进社区”、共建美好家园行动,深化基层治理改革
完善“大家商量着办”工作机制,鼓励基层创新创造,探索协商议事新机制,形成基层治理合力;发挥科技优势,提升基层治理精准性、有效性;做好典型培育和选树,形成一批标志性、示范性基层治理成果
八要坚决维护区域安全稳定
全面落实总体国家安全观,健全完善高水平安全体系,有效防范化解各领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。
●坚决捍卫政治安全●强化社会面安全
●保障城市运行安全
三、紧紧围绕抓改革促发展加强党的建设,为区域经济社会高质量发展提供坚强保证
一要始终把党的政治建设摆在首位
●深化落实“看北京首先要从政治上看”的要求
严格落实“第一要件”办理制度,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署
●坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面坚持防止“七个有之”
●推进政治监督具体化精准化常态化提升政治监督效果
二要打造高素质复合型干部队伍
●更加突出实干实绩,以正确选人用人导向引领干事创业导向,加强干部队伍建设长远谋划和动态研判,选优配强党政正职和关键岗位副职,提升班子整体功能
●注重培养选拔政治上强、视野开阔、熟悉科技、精通经济、善于管理的干部,统筹抓好干部政治训练、专业能力培训和实践锻炼
●以长远眼光做好优秀干部储备,抓好后继有人这个根本大计;完善优秀年轻干部发现培养、适时使用常态化机制;完善街镇职责清单,推动精简优化基层考核工作落地见效,切实为基层松绑减负
●落实“三个区分开来”,实施好提升党员干部干事创业精气神措施,让想干事、会干事的干部能干事、干成事,确定2025年为“能力作风建设年”
三要着力加强基层党组织建设
●严密党的组织体系,统筹推动各领域基层党建高质量发展;以社区、村“两委”换届为契机,推动社区、村党组织建设提质增效
●深化机关党建,持续开展模范机关创建活动;充分发挥中关村科学城产业专委会党委作用,加强科技企业党的建设;推进国有企业强“根”铸“魂”,强化区属国企党建与经营发展深度融合
●深入推进新兴领域党建,做好新就业群体政治引领和服务管理,建设新就业群体“友好之城”
四要坚持以严的基调正风肃纪反腐
●坚持把正风肃纪反腐与深化改革、促进治理结合起来,筑牢中央八项规定精神堤坝
●完善经常性和集中性相结合的纪律教育机制,准确规范运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态
●深化纪检监察体制改革,提升规范化法治化正规化水平;深入开展对社区、村巡察工作,巩固党的执政根基;纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,强化源头治理、有效制约和监督权力运行,巩固风清气正的政治生态和良好发展环境
实干成就梦想,奋斗开创未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,坚定信心、开拓奋进,凝心聚力发展新质生产力、建设世界领先科技园区,奋力谱写中国式现代化新实践海淀篇章!
指导/李德平 策划/唐炜 设计/蓝潮平