2025年01月07日
第02版:专版

为加快发展新质生产力建设世界领先科技园区贡献智慧和力量

——政协海淀区第十一届委员会常务委员会工作报告(摘登)

2024 工作回顾

2024年是新中国成立75周年,是人民政协成立75周年。一年来,在中共海淀区委的坚强领导下,区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,充分发挥专门协商机构作用,以“发展当先·委员助力”履职实践活动为抓手,团结带领全体委员和界别群众,聚焦市委、区委重大决策部署,深入协商议政、广泛凝聚共识,以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动助力现代化强区高品质海淀建设取得新进展、迈出新步伐。

强化思想引领入脑入心,团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,认真落实“第一议题”制度,全年召开党组理论学习中心组学习会12次,以“头雁效应”激发“群雁活力”,筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。积极发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统,不断将学习贯彻中共二十届三中全会精神引向深入。以常委会会议、专题协商会、专委会分党组会议为契机,主席班子带头宣讲全会精神,以“学精神、促改革、谋破局”为主题,召开学习贯彻三中全会精神交流研讨会,充分运用委员沙龙、委员讲坛、委员讲堂“三位一体”学习履职平台和圆明书院、悦读书屋等学习阵地,开展多形式、分层次、全覆盖学习活动46次,引导全体委员和机关干部深刻领会精神实质,准确把握核心要义,坚定改革信心、把准改革方向、汇聚改革合力。着力推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想内化、深化、转化,第一时间传达学习习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神,学习市委、区委政协工作会议精神,进一步深化对人民政协鲜明中国特色和显著政治优势的认识,明确新形势新阶段政协工作的重点任务和前进方向,在深学细悟中不断筑牢共同奋斗的思想政治基础。

服务中心大局见行见效,助推海淀高质量发展的脚步更加坚实

坚持把助推海淀高质量发展作为政协履职的第一要务,聚焦发展新质生产力、建设世界领先科技园区这一工作主线,科学选题、精准破题,以高效能协商、高水平建言彰显服务大局的政协担当。

围绕稳经济增长广研良策。组织召开促进民营经济发展座谈会,助力民营企业纾困解难。与市政协联动开展培育和服务独角兽企业与初创科技企业专题调研,形成14条措施建议。配合市政协做好《北京市外商投资条例》立法协商,助力拓展“北京服务”品牌影响力。

围绕打造人工智能产业高地广聚众智。在委员队伍中组建第一批人工智能专家智库,开展人工智能赋能医药健康产业专题调研。以人工智能产业发展为主题,召开专题协商会、议政性常委会会议,提出意见建议29条,区委书记张革同志与委员面对面协商,共谋推进人工智能产业发展的新招、实招。聚焦现代产业体系构建,围绕高端智能产业园区布局赴外地调研,借鉴汲取先进经验。积极推动全球合作创新开放,参与承办中关村论坛侨海创新发展论坛,组织委员与世界各地专家、学者、企业家和政府代表共同探讨AI在新质生产力领域的创新运用与未来发展。针对15件涉及人工智能领域提案,开展集中协商办理,有效推动人工智能科技成果转化落地。

围绕提升城市颜值品质广进诤言。聚焦推进花园城市建设召开专题协商会,从完善建设规划、推进运管结合、塑造品质空间、挖掘文化内涵等方面提出意见建议14条,助力构建城园相融、蓝绿交织的城市风貌。把握交通综合治理中的动与静、堵与疏,组织委员开展视察调研、专题座谈,从构建“人享其行、物畅其流、安全通达”交通秩序新格局,提出意见建议12条,助推打造智能高效、便捷顺畅的交通体系。关注城市更新进展,以老旧小区综合整治为切口,开展城市更新专项民主监督,促进政策落地见效。紧盯城中村改造开展视察调研、提案办理协商,推动旧空间焕发新活力。

围绕助力文化强区建设广纳群言。深入学习习近平文化思想,组建文化强区专家顾问团,聚焦三山五园国家文物保护利用,组织专题视察。以文化科技融合产业发展为主题,开展常委会重点课题调研,为增强文化科技双轮驱动成效提供有力的智慧支撑。召开推进文化强区建设党派团体协商会,广泛听取吸纳党派团体专业性意见,其中关于扩大文化影响力、增强文化融合力等相关建议被纳入到《海淀区推进文化强区建设三年行动计划》中,有力助推全国一流文化强区建设。

坚持履职为民走深走实,以人民为中心的价值理念更加鲜明

深入践行“人民政协为人民”的初心使命,把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职着力点,协助区委区政府把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到百姓心坎上。

紧盯民生关切献计出力。围绕办好人民满意的海淀教育,就义务教育优质均衡发展、普惠托育服务体系建设开展专题协商,提出意见建议15条。着眼促进青少年身心健康,从体育课程设置、配套空间布局等方面出谋划策。加大特殊教育关注度,以推动海淀特殊教育高质量发展为题,开展重点课题调研。助力提升养老服务体系建设水平,视察调研智慧养老发展情况,从搭建平台、居家养老、医养结合、养老助餐等方面把脉开方,激发养老服务新动能。聚力推进乡村振兴战略,围绕“村地区管”合同联审开展专题协商,就乡村业态多元发展视察调研,为农民增收致富拓展新路子。

助解民生实事联动协商。借助地区政协委员活动小组等载体,引导委员积极参与党建引领基层治理“大家商量着办”议事协商24次,聚焦拆除违建、环境整治、垃圾分类等群众身边的急难愁盼提出专业化、实质性的意见建议,推动解决群众关心的问题30余件,被人民政协报、北京电视台多次报道。以市政协“京华议事厅”协商平台为载体,组织市、区政协委员聚焦热点区域交通拥堵、停车难等问题开展协商议事,助推基层治理效能提升。围绕教育、托育、养老等重点领域,与市政协开展联动协商、联合调研,在同题共答中实现履职成效最大化。

聚焦民生热点深化监督。紧盯民生实事中的“中梗阻”,开展点对点、实打实的精准监督。围绕教育“双减”政策巩固落实、干部教师队伍轮岗交流等开展协商式监督,就小升初、中高考开展专题监督,组织委员参与教育满意度测评。持续关注医药卫生体制改革,邀请委员列席“三医联动”等会议。扎实做好特约监督员工作,协调安排278名委员参加区委区政府相关部门组织的特约监督、民主评议活动。

密切联系群众搭建桥梁。坚持委员联系界别群众制度机制,持续深化委员工作站建设,新建立3个专业领域委员工作站、2个界别工作站,34个委员工作站开展各类活动98次,覆盖界别群众5600余人次,推动政协工作下移、委员力量下沉、协商触角下延。充分运用提案、反映社情民意信息等方式,进一步畅通界别群众意见诉求表达渠道。加大提案的征集、督办力度,全年立案300件,开展提案办理协商29次,有效推动提案成果转化落地。充分发挥社情民意信息“直通车”作用,全年共编报信息425篇,被上级部门采用66篇。

广泛凝聚共识有声有色,大团结大联合的良好局面更加生动

在深化党派合作中增强“向心力”。充分发挥新型政党制度优势,支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动,在重要协商会议中优先发言,围绕重要事项广泛征集意见建议,领导班子成员领衔督办党派团体提案,在合作共事中不断凝聚共识、增进认同。一年来,各民主党派、工商联和无党派人士参加履职活动121场次,提交党派团体提案27件。

在广泛团结联谊中扩大“同心圆”。围绕共建“一带一路”高质量发展召开座谈会,推动海淀民间国际交往。以宗教中国化为主题,开展宗教场所视察调研,进行文化润教品牌建设研究。在重要节日走访慰问宗教场所和民族宗教界委员20次,着力促进民族团结、宗教和顺。密切同非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台侨同胞的沟通联络,邀请海外侨胞列席政协全会,以首届海峡两岸中华文化峰会为契机,举办四海文化论坛,加强两岸青少年对中华文化的认同与传承。推动协商文化进校园,厚植团结协商民主意识,在7所中学2所高校开展模拟政协活动,11件模拟政协提案获得市级表彰,2件转化为全国和北京市政协提案。落实驻会主席走访委员制度,全年走访委员109名、委员单位26家。有效加深委员横向交流,开展以“两走进五结合”为特色的“阳光生月会”12次。结合各界别特点和优势,吸纳界别群众主动参与健步走、读书交流、政策宣讲等形式多样的主题活动。配合市政协承办纪念中共中央“五一口号”发布76周年长走活动。

在增进文化共识中汇聚“正能量”。以“圆明书院”读书品牌为依托,深入开展“思想领航,书香润心”读书活动,扎实用好委员沙龙、委员讲坛、委员讲堂“三位一体”学习履职平台和线上读书小程序,组织读书分享活动45次,表彰一批“阅读引领之星奖”先进集体、优秀领读员和读书活动积极分子,形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。着力做深做精政协文史文章,举行书画院创作基地揭牌仪式,围绕新中国成立75周年和人民政协成立75周年创作书法、绘画作品20余幅。加强文史资料征集,编辑出版《海淀文史(27辑)》《海淀古狮古牌楼》。

推进自身建设从严从实,政协事业发展的内生动力更加强劲

坚持党建引领促进履职。全面贯彻新时代党的建设总要求,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,严格落实重大事项请示报告制度,做到重要工作在区委领导下开展,重要活动围绕区委中心任务进行,重要安排上报区委同意后实施,定期听取机关党组和专委会分党组工作汇报。全年召开党组会21次,研究审议事项108项。牢牢把握学纪、知纪、明纪、守纪总要求,扎实开展党纪学习教育,围绕党章党规党纪等重点内容,开展集中学习10次,研讨交流2次,警示教育9次,一体推进理论学习、警示教育、检视整改。进一步压紧压实全面从严治党主体责任,落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,抓牢抓实机关党组、专委会分党组和基层党支部规范化建设,实现政协党的建设从有形覆盖向有效覆盖拓展转变。

密切交流协作共促提升。参加京津冀协同发展六城市(区)政协合作机制第五次会议,就文旅产业协同发展作专题交流发言,联合举办“共绘同心、笃行致远”京津冀十周年书画作品交流展。深化落实“京蒙协作、政协助力”工作机制,组织委员赴赤峰市敖汉旗开展读书班异地教学,参加治沙植树、助教助医等活动。以南水北调中线工程全面通水十周年为契机,与丹江口市政协联合开展“守护水源地·政协委员在行动”专项活动,合作出版《南水北调十年》文史实录。围绕重点调研课题、协商议题,赴南京、西安、哈尔滨等地学习调研8次,接待外地外区政协来访39次,在交流交融中深化工作互动,共享亮点经验,共促工作提升。

建强委员队伍激发活力。坚持政治引领、能力引领、表率引领、服务引领,不断提高委员综合素质。常态化开展委员学习培训,与区委统战部联合举办第35期读书班,有效提升委员履职能力。持续优化履职评价体系建设,坚持每季度汇总分析履职情况,以高质量履职服务管理激发广大委员主体作用发挥,自觉担当作为。去年以来,广大委员立足本职,在“一带一路”、服贸会、中关村论坛等大事要事中作出了突出贡献,22名委员获得省部级以上荣誉表彰,充分展现了新时代海淀政协委员的新风采、新形象。

打造模范机关强化保障。不断加强机关干部队伍建设,组织参加市、区各类培训48次,加大干部选任交流力度,干部队伍活力进一步增强。持续推进信息化平台建设,升级“智慧政协”平台系统,为委员高效履职搭建便捷渠道。充分发挥政协全媒体矩阵作用,运用微信公众号、视频号、网站等宣传矩阵,广泛宣传政协工作新成效、政协委员新风采,全年报道各类新闻稿件302篇,被国家、市级媒体转发140篇。持续加强和改进工作作风,积极支持派驻纪检组履行监督职能,推动政协机关运转更加规范有序高效,巩固风清气正的良好政治生态。

2025 工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年,是“十五五”谋篇布局之年。2025年,海淀政协工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话和市委、区委政协工作会议精神,认真贯彻落实市委十三届六次全会和区委十三届八次全会决策部署,深入践行全过程人民民主,紧紧围绕区委中心任务,切实发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用,更好凝聚共识,在新征程上当好政协工作高质量发展排头兵,为加快发展新质生产力,建设世界领先科技园区,奋力谱写现代化强区高品质海淀新篇章作出更大贡献。

强化政治引领在筑牢思想根基上持续用力

把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,进一步强化理论武装,落实“第一议题”制度,充分运用政协特色学习平台载体,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神。持续推进政协党的建设,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设,更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用,形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的工作格局。

聚焦主责主业在助推海淀高质量发展上精准发力

重点围绕“十四五”规划实施情况开展协商式监督,聚焦“十五五”规划制订,就全区重大项目、重大改革措施、重大应用场景“三张清单”加强前瞻性思考、针对性研究、全局性谋划,助力描绘海淀高质量发展蓝图。密切关注经济运行情况,积极引导委员坚定发展信心、增强发展预期,围绕重点项目落地、消费动能提振、营商环境优化等当高参、出良计,为经济回升向好蓄势赋能。聚焦“1+X+1”现代化产业体系构建,紧盯实施“人工智能+”行动,就培育壮大主导产业集群、提升科技服务业能级等“商”出良方实策,为打造新质生产力发展高地汇智聚力。围绕助推全面深化改革任务落实落地,以园区管理体制机制改革、京津冀产业协同机制改革、金融改革、国资国企改革为重点,深入调研、广泛协商,力争形成更多“破局”办法、“破题”建议。着眼高品质城市建设,在完善城市功能要素、提升精细治理水平、扩大绿色生态空间等方面为区委区政府决策实施提供多角度、系列化的参考意见。

发挥统战职能在增进团结协作上凝心聚力

坚持和发展新型政党制度优势,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,鼓励支持他们通过政协平台履职尽责、发挥作用。充分发挥少数民族界和宗教界委员作用,密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和港澳台侨等代表人士的沟通联络,广交朋友、深交朋友,为大团结大联合拓展平台、延伸触角、扩大影响。加强与界别群众联系,引导委员以自身影响力团结人、引领人,不断传播共识、扩大共识。坚持以文聚人心、以史增共识,编辑出版《海淀文史(28辑)》,推动文史工作不断创新发展。持续做好新闻宣传工作,充分发挥微信公众号、视频号、门户网站等载体作用,打造多元、共享的“传播共识矩阵”,以政协视角和政协语言,面向社会讲好委员奋斗故事、政协履职故事、海淀发展故事。

深化机制建设在提升协商效能上激发活力

持续推进协商平台建设,进一步健全协商议题确定、协商活动组织、协商成果采纳转化等机制,形成全链条、全过程的协商民主制度体系。完善政协民主监督制度机制,坚持协商式监督定位,精选监督议题,创新监督方式,规范监督程序,加强与其他监督形式的协作联动,增强监督合力。探索建立知情明政长效机制,围绕区委区政府中心工作和全区大事要事,打造专门向政协委员和界别群众开展政策宣讲、释疑解惑的常态化、制度化、规范化知情明政平台“海淀知政堂”。进一步健全专门委员会工作制度体系,细化规范工作原则、职能定位、目标任务和工作要求,有效提升工作科学化水平,以“专”的优势赋能政协高质量履职。持续坚持委员联系群众制度机制,运用好京华议事厅协商平台,依托委员工作站、地区委员活动小组等载体,引导委员“身入”基层、“心至”群众,积极参与“大家商量着办”协商议事,带着问题倾听民声、带着感情体察民情、带着责任反映民意,切实将政协制度优势转化为基层治理实效。

加强队伍建设在夯实履职基础上提升能力

常态化制度化开展委员培训,持续深化委员读书活动,与区委统战部共同举办第36期委员读书班,教育引导委员提升履职本领,锤炼道德品行,严格廉洁自律。继续做好委员履职动态管理,强化委员责任担当,进一步激发委员履职积极性主动性,全面提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,以“懂政协、会协商、善议政”的履职之能和“守纪律、讲规矩、重品行”的作风之实,写好“委员作业”,做好“政协答卷”。大力推进模范机关建设,教育引导机关干部不断提升统筹协调、执行落实和服务管理能力,着力打造一支适应新时代要求的政协机关干部队伍。

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