2024
主要工作
2024年是党的二十届三中全会召开之年，是全区上下奋力推进现代化强区高品质海淀建设的一年，也是本届常委会的届中之年。一年来，在市人大常委会的有力指导和区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持人大工作的大方向、大原则、大道理，稳中求进推动人大工作高质量发展；始终坚持为改革发展添助力、增活力、聚合力，发挥人大制度优势和代表资源优势，有力助推改革举措落地见效；始终坚持听民声、察民情、解民忧，发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，不断丰富全过程人民民主的实践创新。
一年来，共筹备召开区人民代表大会会议1次，常委会会议7次、主任会议17次，听取和审议区“一府两院”专项工作报告46项，作出决议、决定19项，形成审议意见书13份、评议意见书7份，依法补选市人大代表4名，区人大代表24名，任免国家机关工作人员144人次，为落实市委对海淀“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求，加快建设现代化强区高品质海淀提供了坚实的民主法治保障。
紧紧围绕全区工作大局，以人大担当推动高质量发展行稳致远
着力推动经济高质量发展。聚焦经济发展重点任务，结合“关于加快复工复产，实现稳就业稳增长，推进海淀经济社会高质量发展”议案重点任务的跟踪监督，着重在推动营商环境优化上发力，召开专题推进会，深入了解“京策”平台建设、惠企政策制定等情况，广泛听取制约企业发展堵点难点问题并研提破解对策；着重在推动商旅文体消费融合发展上发力，对区商务局国际消费中心城市建设工作开展评议；着重在推动区属国企改革上发力，听取专项工作报告及3家国企落实改革任务情况，提出完善法人治理结构和市场化经营机制等意见建议；选取中关村综合保税区、五棵松万达广场等重点项目开展调研，注重经济形势研判，使计划监督更加深入有效。加强政府投资管理监督，评议区审计局政府投资审计工作，跟踪《海淀区政府投资管理办法》修订工作，针对项目监管、绩效评价等提出意见建议。
着力推动文化赋能提质。督办“关于大力加强文化建设，助推海淀高质量发展”议案。督办过程中，与区委有关部门建立协同工作机制，形成“专门委员会全程督办、市区代表督办小组分组督办、联组代表协同督办”工作模式，组织市、区、镇人大代表361人次，围绕传统文化、红色文化、创新文化、公共文化建设，开展专题调研和座谈，在探索文化与科技双轮驱动、挖掘海淀特色文化内涵、丰富公共文化供给方式和文化消费路径等方面提出意见及建议。首次将议案办理情况报告提交区人民代表大会会议审议，通过提高审议层级，完善议案“提、交、办、督”全流程监督闭环，推动代表及群众意见具体地、现实地体现到议案办理及督办的全过程，转化为促发展、惠民生、暖民心的实际举措。
着力推动中关村科学城北区建设。跟踪督办“加快科学城北区道路交通等基础设施建设，推动中关村科学城高质量发展”议案，结合城乡规划落实情况监督，组织视察地铁昌平线南延一期朱房北站、北清路快速化改造、中关村西北旺科技园一期建设情况，推动中关村科学城北区功能稳步完善。经过三年连续督办，议案办理任务基本完成，有力推动科学城北区从“园”到“城”蝶变，成为全区创新发展新引擎。着眼集体经济与创新产业融合发展，听取和审议区政府关于加快推进农村集体经济高质量发展情况的报告，实地调研集体经济业态模式、集体产业项目基础设施建设、人才需求等情况，推动集体经济深度融入中关村科学城发展。
着力推动财政资金规范有效使用。围绕优化财政预算体制机制，成立联合调研课题组，召开专家顾问专题座谈会，赴外省市考察学习，形成调研报告。加强决算草案、预算执行、预算草案的全口径审查和全过程监管，突出审查预算支出政策、重大投资和重点支出项目、预算绩效，并强化审计和绩效评价结果运用。对区城管委等7个政府部门、86.2亿元预算进行重点审查，调整预算项目135个、预算金额3.94亿元，以点带面提升预算编制质量。常委会会议三次听取和审议区政府债务新增限额和本级预算调整（草案）的报告并作出决议，拓展关注债务余额规模、期限结构、资金投向，推动完善与高质量发展相适应的政府债务管理机制。采取综合报告与专项报告相结合的方式听取区政府报告国有资产管理情况，重点对企业国有资产管理情况专项报告及专项审计报告进行审议。
紧紧围绕群众关心关切，以人大力量推动民生保障提质增效
推动年度重要民生实事项目实施。依法听取和审议区政府关于2024年重要民生实事项目的情况报告并作出相关决议。各专门委员会积极组织代表走进项目现场，查进度、督质量、促成效，把发现问题、反映问题和解决问题贯穿监督全过程，以人大监督助力民生实事落地见效，32件民生实事均按期完成。
重点关注“老老人”“小小孩”问题。重点围绕拓宽养老服务人才来源渠道、创新人才培养模式、加大政策支持力度等内容，视察紫竹院街道养老服务中心，赴外省市学习养老服务工作优秀经验，推动区政府吸引各类人才和社会力量助力养老事业高质量发展。围绕促进婴幼儿照护服务发展，组织调研相关托育机构，助力破解家庭养育难题，真正做到婴有所托、幼有所育。
重点关注教育优质均衡发展。聚焦集团化办学、扩增学位等群众关注的教育问题，主任会议听取相关工作报告，赴清华附中志新学校视察，召开专题座谈会，多角度了解家庭、学校、社会教育需求，督促和支持区政府加强集团化办学模式探索，推动学区制和集团化办学改革迭代升级，营造可持续发展的优质教育生态环境。评议区教委教师轮岗交流工作，立足海淀基础教育实际情况，积极推动教师资源合理配置与优化调整，促进教育强区建设。
重点关注城市品质提升。聚焦物业管理“关键小事”，组织视察央企“三供一业”移交小区、物业费成功调价小区以及“非经资产”移交老旧小区的物业管理情况。主任会议听取海绵城市建设、智慧交通建设工作报告，评议区住建委城市更新工作、区园林绿化局公园体系建设工作。
重点关注生态环境建设。常委会会议听取和审议区政府关于贯彻新发展理念，深化减污降碳，推动高质量协同发展情况的报告，书面听取区政府关于2023年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，组织代表实地视察联想大厦、清河污水处理厂，督促区政府深化协同理念、突出科技赋能、鼓励多元共治，厚植发展新质生产力的绿色底蕴。
紧紧围绕全面依法治区进程，以人大作为推动法治海淀建设走深走实
聚焦落实宪法宣誓制度，维护法治权威。坚持党管干部与人大依法任免干部相结合原则，依法选举任免区国家机关工作人员，坚持并完善宪法宣誓、任前谈话、任后监督等制度。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，做好规范性文件备案审查工作。
聚焦行政司法制度运行，推动依法行政、公正司法。听取和审议区“两院”关于经济犯罪审判和检察工作情况的报告，组织代表旁听海淀法院山后法庭相关案件审理。听取和审议公安海淀分局关于提升基层综合警务效能，完善社会治理体系建设情况的报告，积极推进平安海淀建设。书面审议区政府2023年度法治政府建设情况的报告。组织代表调研未成年人检察、公益诉讼检察工作，推动提高法律监督效能。
聚焦提升执法检查实效，推动法律法规有效实施。配合市人大常委会，对《非物质文化遗产法》《北京市非物质文化遗产条例》《北京市城市更新条例》实施情况进行检查，主任会议听取《无障碍环境建设法》落实情况的报告。
聚焦拓宽群众参与，推动民情民意走进相关立法。按照市人大常委会“万名代表下基层”工作安排，依托代表家站平台，完成《北京市集体合同条例》立法论证，及《北京市消防条例（修正草案）》征求意见工作。
紧紧围绕代表履职需求，以人大平台汇聚改革发展强大合力
坚持学管结合，打造代表履职“加油站”。设立代表工作委员会，加强代表工作能力建设。提供菜单式履职方案，实行履职公示制度。围绕人工智能、文化建设举办代表集中培训3次，组织开展小规模履职培训班3期，协助市人大常委会开展培训2期，促进代表履职能力提升。邀请市、区代表91人次列席常委会会议，组织开展海淀区上半年经济社会发展情况通报会，向代表征集2025年区政府为群众拟办重要民生实事247条，多途径保障代表知情知政。
坚持建好用活，筑牢代表履职“主阵地”。创建紫竹院街道“紫竹文化”代表之家、永定路街道“马路边上的代表之家”，清河街道“温馨家园”、上庄镇“京西稻”代表联络站等9家特色家站。建立“代表进家站，大家商量办”常态化联系机制，开展“委办局进家站”“进家站见选民、回家站听意见”联系选民月等主题活动，市、区、镇共2300人次代表走进家站，接待选民近11000人次，收集意见建议1400余件。
坚持以督促办，提高代表建议“解决率”。代表在大会期间提出的203件建议、闭会期间提出的3件建议全部办复，其中问题得到解决或取得进展的126件，占建议办理总数的61.2%，同比提高2%。常委会重点督办5件建议，主任会议听取专题报告，增设“通学车”等3件建议已解决，其余2件取得重大进展。对本届以来“列入计划”的29件建议滚动推进，在海淀街道建立社区卫生服务中心等13件建议已经解决，其余16件均取得进展。
坚持互联互动，形成代表履职“一盘棋”。首次邀请全国人大代表伊彤走进“代表讲堂”，四级代表共同交流履职经验。全国人大代表孙泽洲、窦晓玉等代表走进家站，参加人工智能、城市更新等专题视察及调研。围绕“三山五园”文化建设、创新科技发展等工作，组织海淀团市代表全团活动3次。邀请416人次市、区人大代表参加7项评议工作检查和19项重要民生实事监督检查，有效凝聚代表力量，形成发展合力。加强对镇、街道人大工作的联系和指导，每季度召开镇人大主席联席会议和人大街道工委主任联席会议，年末召开各镇、街道代表工作年终总结会议，推动镇、街道人大工作规范化建设、整体化联动。
紧紧围绕强基固本目标，以人大实绩展示“四个机关”良好形象
突出政治引领。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，年内向区委常委会汇报18次，共21个重大事项，使区人大及其常委会成为坚持党的领导的坚强阵地。扎实开展党纪学习教育，党员干部学纪知纪明纪守纪意识显著增强。
强化理论武装。严格执行“第一议题”学习制度，通过常委会领导专题党课、组成人员读书班、组织参观《人民代表大会制度的建立——中山堂印记》等展览、专题讲座等多种方式，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等，切实用党的创新理论统揽和指导人大工作。
优化组织结构。完善机关干部培养、选拔、管理、使用各环节工作，机关现有40岁以下工作人员16名，占总数32.7%，干部队伍梯队结构、能力水平更加适应新时代人大工作要求。年内，安排11名科级干部轮岗交流，占科级干部总数45.8%，通过多岗位锻炼推动干部成长，着力打造高素质复合型人大干部队伍。
加强宣传研究。研究和探索新形势下人大宣传工作特点和规律，拓展宣传渠道，加大宣传力度，在全国、市、区人大常委会宣传平台，积极宣传全过程人民民主在海淀的生动实践，传播人大工作正能量。年内，全国人大、北京人大刊物、网站等，共12次对海淀人大家站建设、建议督办、代表履职等工作开展情况进行报道，有力提升了新时代海淀人大工作影响力。
夯实工作基础。用好调查研究“传家宝”，围绕文化建设、城市精细化治理等课题，常委会领导牵头各工作机构、区政府有关部门赴外省市实地调研，形成高质量调研报告，为区委科学决策提供有益参考。推出“智慧人大”第三期，全面提升系统功能，数字赋能提升工作质效。依法依规处理群众来信来访来电112件次，助力化解社会矛盾，维护社会稳定。
2025
工作思路
2025年，常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真落实市委十三届六次全会、区委十三届八次全会精神，锚定市委对海淀“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求，依法有效行使职权，为加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区，奋力谱写中国式现代化新实践海淀篇章提供坚实的民主法治保障。
深化“政治机关”建设以更高站位把牢思想之舵
把坚持党的全面领导作为新时代做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展多形式、分层次、常态化学习，不断提高做好人大工作的政治站位和理论水平。深入贯彻落实中央、市委关于进一步全面深化改革的决策部署和区委相关工作要求，增强改革自觉、扛实改革责任、凝聚改革共识，充分发挥人民代表大会制度优势，更好服务全区经济社会高质量发展和全面深化改革工作任务。
履行“权力机关”职能以更大作为助推发展之势
着力助推高质量发展。跟踪督办“大力加强文化建设，助推海淀高质量发展”议案。重点关注优化营商环境工作，听取和审议区政府关于海淀区政务服务体系标准规范运行、促进中小企业发展、保障重点企业人才住房需求等工作情况的报告，评议区发改委优化营商环境工作，督促和支持区政府优化营商环境增强市场活力。
着力提高财经监督实效。对区住建委、区民政局等7个部门预算进行重点审查。听取和审议区政府关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告，书面审议国有资产管理情况综合报告以及专项审计报告。首次听取和审议年度政府债务管理情况报告，加大对重大投资和重点支出项目的监督，评议区财政局财政预算绩效管理工作。
着力推动民生保障和改善。依法审议通过区政府2025年重要民生实事项目，并监督项目落实。加大对智慧养老、校园餐、城市更新、生活垃圾分类、心理康复医院建设、文物资产管理、体育产业、花园城市建设等民生事项的监督力度。
着力推动全面依法治区。听取和审议区政府关于“八五”普法工作情况的报告，书面听取区政府2025年度法治政府建设情况的报告，主任会议听取区政府关于信访法治化工作情况的报告。听取和审议公安海淀分局、区人民法院、区人民检察院关于案件集成快速办理情况的报告，推动刑事诉讼效率实现新提升。
着力推动生态文明建设。听取和审议区政府关于《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023-2025年）》落实情况的报告，督促区政府依法做好水资源保护、水环境治理、水生态修复工作。听取和审议区政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，评议区生态环境局推进污染防治攻坚战工作，着力推动区政府走好绿色低碳发展之路。
发挥“代表机关”优势以更优服务保障代表之为
加强代表培训，保障代表知情知政。丰富代表培训形式和内容，开展“代表讲堂”系列活动，加强代表履职交流互动。深化和拓展“两个联系”，多渠道保障代表知情知政。加强代表履职服务管理，落实相关工作制度，保障代表履职尽责。
发挥家站作用，丰富代表履职活动。落实“月进站、季回家、年述职”工作要求，继续组织开展“进家站见选民”“回家站听意见”代表联系选民月主题活动。深化“一街一镇一特色”布局，探索“地域+领域”建设，组织专业领域代表参与类案调研、督办检查等活动，打造更多特色家站。
强化督办措施，提高建议办理质效。完善建议督办工作机制，确保建议办理深入推进。探索建立主任会议听取建议个案办理工作机制，发挥代表建议督办监督员的作用，推动代表反馈“不满意”和“基本满意”的建议办理；持续督办“列入计划”台账代表建议，切实提高建议办理质量。
完善市代表履职服务，有效形成履职合力。根据市人大常委会工作安排，组织开展市代表培训、视察等活动。深化市代表对常委会重点工作的参与，邀请全国、市人大代表参加区人大常委会及各街镇代表活动，形成推动海淀高质量发展的代表合力。
夯实“工作机关”基础以更高标准锤炼担当之能
持续完善制度建设。根据新修订的《监督法》，及时完善和落实区人大及其常委会监督工作机制，进一步增强监督工作的针对性、实效性。
持续强化组织建设。充分发挥专门委员会、工作委员会履职支撑作用。定期召开镇人大主席联席会和人大街道工委主任联席会，推动镇、街道人大工作基础更扎实、机制更完善、活力更充沛。打造高素质复合型干部队伍，优化干部交流轮岗机制，确定2025年为“能力作风建设年”，以能力大提升和作风大转变为人大工作高质量发展提供有力支撑。
持续做好调研宣传。把调查研究作为党的群众路线在人大工作中的具体落点，拓展调研内容，创新调研方式，多渠道、多形式促进调研成果转化。加强宣传工作的主题策划和统筹协调，发挥新媒体融合优势，全方位多角度报道人大工作和代表履职情况，讲好民主故事、人大故事、代表故事。